การพัฒนาการท่องเที่ยวในประเทศอย่างแข็งขันในรัสเซียได้รับการหารือมาตั้งแต่ปี 2554 อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและการเมืองเมื่อเร็วๆ นี้ หัวข้อนี้จึงถูกหยิบยกขึ้นมาโดยเฉพาะอย่างยิ่งบ่อยครั้งทั้งในสื่อและในระดับรัฐ กระทรวงวัฒนธรรมกำลังวางแผนที่จะเพิ่มเงินทุนให้กับรัฐบาลกลางแล้ว โปรแกรมเป้าหมายเกี่ยวกับการพัฒนาการท่องเที่ยว รัฐบาลกำลังหารือถึงความเป็นไปได้ในการสร้างสถานที่ท่องเที่ยวใหม่ๆ เช่น อาร์กติก และการออกใบเรียกเก็บเงินที่จะคืนภาษีที่จ่ายสำหรับการซื้อบัตรกำนัลนักท่องเที่ยวในรัสเซีย สภาประสานงานเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในประเทศและขาเข้าในรัสเซียเริ่มทำงาน โดยมี Olga Golodets เป็นประธาน

โดยทั่วไปแล้วรัฐได้ดูแลปัญหานี้ในระดับทางการและเป็นครั้งแรกในรอบหลายปีที่เริ่มดำเนินการอย่างน้อย ความสนใจที่เฉียบแหลมดังกล่าวไม่เพียงถูกกำหนดโดยความกังวลที่ว่าในฤดูร้อนปี 2559 ชาวรัสเซียอาจไม่มีที่พักผ่อน ประโยชน์ของการท่องเที่ยวในประเทศที่พัฒนาแล้วสำหรับประเทศนั้นชัดเจน เพราะสามารถมีบทบาทอย่างมากในด้านเศรษฐกิจ ให้เงินกับงบประมาณค่อนข้างมาก และกลายเป็นแรงขับเคลื่อนที่แข็งแกร่งที่สุดในการพัฒนาในช่วงวิกฤตทางการเมืองและเศรษฐกิจ ซึ่งได้รับการยืนยัน จากประสบการณ์ของสหรัฐและจีน

สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศแรกที่มีรายได้จากการท่องเที่ยว (ในปี 2014 - 177.2 พันล้านดอลลาร์) การท่องเที่ยวในสหรัฐอเมริกาไม่เพียงแต่คิดเป็น 8% ของ GDP เท่านั้น แต่ยังจัดหางานให้กับผู้คนประมาณ 15 ล้านคน ซึ่งคิดเป็นประมาณ 10% ของประชากรวัยทำงานทั้งหมด ตาม เรา. สมาคมการท่องเที่ยวชาวอเมริกันทุกคนจะจ่ายภาษีเพิ่มอีก 1,147 ดอลลาร์ หากประเทศไม่ได้รับประโยชน์จากอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว แต่สิ่งสำคัญที่ควรทราบคือ ส่วนใหญ่ประโยชน์นี้ไม่ได้มาจากการท่องเที่ยวระหว่างประเทศ แต่มาจากการท่องเที่ยวภายในประเทศ ประมาณ 80% ของ GDP จากการท่องเที่ยวมาจากชาวอเมริกัน ไม่ใช่นักท่องเที่ยวต่างชาติ ดังนั้นการท่องเที่ยวภายในประเทศจึงทำให้อเมริกามีมูลค่าถึง 141 พันล้านดอลลาร์ในปี 2557 ในรัฐต่างๆ ระบบอุทยานแห่งชาติที่พัฒนาแล้วมีบทบาทสำคัญในการท่องเที่ยวภายในประเทศ (ในปี 2014 มีผู้เข้าชมมากกว่า 292 ล้านคน) มีทั้งหมด 59 แห่งและพวกเขาได้รับการจัดการโดย US National Park Service ซึ่งสร้างขึ้นในปี 1916 ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการท่องเที่ยวภายในประเทศได้รับการพิจารณามาเป็นเวลานาน ระบบของอุทยานแห่งชาตินำเงินมาสู่เศรษฐกิจประมาณ 27 พันล้านดอลลาร์ (สำหรับการเปรียบเทียบ ปริมาณการส่งออกอาวุธจากสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2557 อยู่ที่ 15.5 พันล้านดอลลาร์)

ประเทศจีนอยู่ในอันดับที่สามของโลกในแง่ของรายได้จากการท่องเที่ยว - ประมาณ 57 พันล้านดอลลาร์ในรัสเซียรายได้ประมาณเดียวกันมาจากการส่งออกน้ำมัน (มกราคม - กรกฎาคม 2558, 56 พันล้านดอลลาร์) ส่วนแบ่งของการท่องเที่ยวในการก่อตัวของจีดีพีของจีนคือ 9.4% การท่องเที่ยวในประเทศจีนมีการจ้างงานประมาณ 66 ล้านคน (8.6% ของประชากรวัยทำงานทั้งหมด) ในขณะเดียวกัน ดังจะเห็นได้จากกราฟด้านล่าง การท่องเที่ยวในประเทศอยู่ที่ 76% ในปี 2014 มันสร้างรายได้เกือบครึ่งล้านล้านดอลลาร์สำหรับเศรษฐกิจจีน

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ตลาดการท่องเที่ยวภายในประเทศเพิ่มขึ้นเฉลี่ย 10% ทุกปี และแนวโน้มยังคงดำเนินต่อไป รัฐบาลจีนยังประกาศว่าจะเพิ่มการใช้จ่ายด้านการท่องเที่ยวในประเทศเป็นสองเท่าเป็น 894 พันล้านดอลลาร์ในปี 2563 บทบาทสำคัญในการพัฒนาการท่องเที่ยวภายในประเทศในประเทศจีนมีทั้งการเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในมาตรฐานการครองชีพของประชากรทั้งหมดตลอดจนนโยบายของรัฐที่มีอำนาจในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวการคมนาคมขนส่ง (ความสามารถในการรับส่งข้อมูลของผู้โดยสารคือ ปัจจุบันเพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ย 20-30% ต่อปี) และการยอมรับการตัดสินใจที่ค่อนข้างสร้างสรรค์ ตัวอย่างคือการแนะนำนโยบายสัปดาห์ทำงาน 4.5 วันเพื่อกระตุ้นการท่องเที่ยวภายในประเทศและการบริโภคภายในประเทศ จนถึงตอนนี้ เมืองเดียวที่ขยายช่วงสุดสัปดาห์ไปแล้วคือฉงชิ่ง สันนิษฐานว่าช่วงสุดสัปดาห์ที่ขยายออกไปจะเปิดโอกาสให้มีการใช้จ่ายและท่องเที่ยวทั่วประเทศมากขึ้น ซึ่งจะส่งผลดีต่อเศรษฐกิจของประเทศ

ในรัสเซียตาม Oleg Safonov หัวหน้า Rostourism เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างที่สำคัญของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวได้แล้ว ตามผลประกอบการปีส่งออก การเติบโตของการท่องเที่ยวในประเทศอยู่ที่ 20-25% และการท่องเที่ยวขาออกลดลง 31% แต่เป็นไปได้ไหม เพียงแค่เรียกความต้องการชายหาดและทะเลว่าเป็นสิ่งเหมารวม โดยห้ามสถานที่ท่องเที่ยวยอดนิยมสองแห่ง และยุติการสนับสนุนตัวแทนการท่องเที่ยวที่ทำธุรกิจการท่องเที่ยวขาออกโดยเฉพาะ คาดว่าแนวโน้มนี้จะดำเนินต่อไปหรือไม่ อะไรเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาการท่องเที่ยวในประเทศในรัสเซีย?

ปัจจัยหลักประการหนึ่งที่อาจขัดขวางการเดินทางภายในประเทศคือค่าใช้จ่ายสูง มีการตัดสินใจที่จะแนะนำแพคเกจการท่องเที่ยวในภูมิภาคของรัสเซียเมื่อไม่นานมานี้ และยังไม่ทราบว่าเมื่อใดที่จะกลายเป็นทางเลือกที่น่าสนใจอย่างแท้จริงสำหรับทัวร์ในนาทีสุดท้ายราคาถูกไปยังตุรกีหรืออียิปต์ซึ่งเราไม่สามารถเข้าถึงได้แล้ว เดียวกันสามารถพูดเกี่ยวกับระบบ รวมทุกอย่าง,ซึ่ง Rosturizm เสนออย่างแข็งขันที่จะแนะนำ นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่าราคาโรงแรมในภูมิภาคที่ได้รับความนิยมสูงสุด (ไครเมียและดินแดนครัสโนดาร์) จะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเทียบกับพื้นหลังของความต้องการที่เพิ่มขึ้น มากถึง 15% Maya Lomidze กรรมการบริหารของ Association of Tour Operators of Russia (ATOR) ที่งานฟอรั่มการท่องเที่ยวระหว่างประเทศในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก แสดงความกังวลว่าราคาอาจสูงขึ้นถึง 30% ในฤดูร้อนหน้า ซึ่งจะทำลายอุปสงค์อย่างไม่ต้องสงสัย แน่นอน นอกจากไครเมียและโซซีแล้ว ยังมีสถานที่อื่นๆ อีกมากมายที่ชาวรัสเซียอาจสนใจ อย่างไรก็ตาม ไม่จำเป็นต้องพูดถึงโครงสร้างพื้นฐานที่พัฒนาแล้วในภูมิภาคเหล่านี้ทั้งหมด ซึ่งจะดึงดูดนักท่องเที่ยวจำนวนมากและสามารถแข่งขันกับรีสอร์ทต่างประเทศได้ นักท่องเที่ยวชาวรัสเซียจำนวนมากไม่สามารถปฏิเสธแพ็คเกจบริการและคุณภาพการบริการที่พวกเขาเคยได้รับขณะไปพักผ่อนในต่างประเทศ จากผลการศึกษาล่าสุดโดย ATOR การร้องเรียนหลักของชาวรัสเซียเกี่ยวกับสถานที่ท่องเที่ยวทั่วประเทศในปี 2558 ยังคงเต็มไปด้วยสิ่งสกปรก การซ่อมแซมที่เหลือเป็นที่ต้องการ และพนักงานที่หยาบคาย

ปัจจัยสำคัญประการที่สองคือการคมนาคมและการเข้าถึงการคมนาคมขนส่ง ค่าใช้จ่ายในการเดินทางทางอากาศที่สูงทั่วประเทศอาจทำให้ชาวรัสเซียโดยเฉลี่ยตกใจ หากคุณยังคงสามารถไปยังเมืองต่างๆ ของ Golden Ring และ Krasnodar Territory ได้โดยไม่ต้องใช้งบประมาณเกินที่วางแผนไว้ คุณจะต้องจ่ายให้ Kamchatka หรือ Yakutia ในปริมาณที่เหมาะสม ทางเลือกที่ดีอาจเป็นเครือข่ายสายการบินต้นทุนต่ำที่พัฒนาแล้ว เช่นเดียวกับสายการบินยุโรป ไรอันแอร์หรืออเมริกัน สายการบินเซาท์เวสต์(ผู้ให้บริการทางอากาศภายในประเทศที่ใหญ่ที่สุดของอเมริกา). สายการบินราคาประหยัด Pobeda ซึ่งเป็นของ Aeroflot น่าจะมีแนวโน้มที่ดีในเรื่องนี้ แต่จนถึงตอนนี้ Pobeda ให้บริการเที่ยวบินไปยังเมืองต่างๆ ในจำนวนที่ค่อนข้างจำกัด มีการตั้งข้อสังเกตที่ St. Petersburg Tourism Forum ว่าการขนส่งเกือบทุกประเภทในรัสเซียมีปัญหาบางอย่างที่อาจส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมการท่องเที่ยวและจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างใด ตัวอย่างเช่น บริษัทแม่น้ำบ่นเกี่ยวกับภาษีสรรพสามิตน้ำมันที่เพิ่มขึ้นอย่างมากตั้งแต่ต้นปี 2559 ซึ่งอาจส่งผลกระทบโดยตรงต่อการจัดระเบียบการล่องเรือในแม่น้ำและเพิ่มต้นทุน

สิ่งหนึ่งที่ยังคงชัดเจน: ไม่ว่าการท่องเที่ยวในประเทศในรัสเซียจะพัฒนาหรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับหน่วยงานของรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงชาวรัสเซียด้วย ความสนใจในการเดินทางและความปรารถนาที่จะเห็นประเทศของตนจากมุมใหม่และจากที่ใหม่ ตลาดการท่องเที่ยวภายในประเทศที่มั่นคงและยั่งยืนอย่างแท้จริงไม่สามารถเกิดขึ้นได้ด้วยวิธีการห้ามและคำแนะนำวิธีใดวิธีหนึ่ง "จากเบื้องบน" ใช่ ในขณะที่อัตราแลกเปลี่ยนเงินรูเบิลกำลังประสบกับความสั่นสะเทือนที่เห็นได้ชัดเจน รัสเซียถูกรายล้อมไปด้วยมาตรการคว่ำบาตร และกระทรวงการต่างประเทศเองก็ไม่แนะนำให้เราเดินทางออกนอกประเทศ ประชาชนจะไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องพักผ่อนในบ้านเกิดของตน แต่คุณต้องมองไปข้างหน้าและสร้างความสนใจในการท่องเที่ยวภายในประเทศจากโรงเรียนเสมอ เช่นเดียวกับที่ทำในประเทศจีนและสหรัฐอเมริกาที่กล่าวถึงแล้ว ขบวนการลูกเสือแบบเดียวกันในอเมริกา ซึ่งพบได้ทั่วไปในหมู่คนหนุ่มสาว ส่งเสริมความรักชาติและความสนใจในบ้านเกิด US National Park Service ร่วมมือกับองค์กรสอดแนมและจัดทัวร์เพื่อการศึกษาและสันทนาการ

ข้อความต้นฉบับภาษารัสเซีย © A.I. Kondratov, 2009

UDC 327 BBK 66.4 (0)

และหน้าที่ของมัน

AI. คอนดราตอฟ

บทความนี้อุทิศให้กับการพิจารณาระบบหมวดหมู่หลักของนโยบายต่างประเทศของรัฐและเผยให้เห็นหน้าที่หลักของระบบนี้ บทความนี้เสนอคำจำกัดความของผู้เขียนเกี่ยวกับแนวความคิดเกี่ยวกับกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐ อิทธิพลของนโยบายต่างประเทศ การจัดหากิจกรรมนโยบายต่างประเทศ การจัดองค์กรและยุทธวิธี และเผยให้เห็นความสัมพันธ์ระหว่างกัน

คำและวลีสำคัญ: ทฤษฎีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ หมวดหมู่; กิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐ อิทธิพลของนโยบายต่างประเทศ การสนับสนุนกิจกรรมนโยบายต่างประเทศ การจัดนโยบายต่างประเทศของรัฐ ยุทธวิธีของนโยบายต่างประเทศของรัฐ

ปรากฏการณ์ใด ๆ ของความเป็นจริงรอบตัวเรานั้นรับรู้และศึกษาโดยใช้คำศัพท์และแนวความคิดที่เฉพาะเจาะจงซึ่งบางส่วนสามารถถือเป็นหมวดหมู่ได้ สิ่งที่กล่าวมาข้างต้นนำไปใช้กับปรากฏการณ์เช่นกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐอย่างเต็มที่ซึ่งมีการศึกษาภายใต้กรอบของทฤษฎีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ เป็นส่วนหนึ่งของการพัฒนาทฤษฎีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ นักวิจัยกำลังทำงานอย่างต่อเนื่องเพื่อปรับปรุงเครื่องมือแนวคิดที่มีอยู่ คำศัพท์และแนวความคิดที่เป็นส่วนประกอบจำนวนมากรวมอยู่ในพจนานุกรม อภิธานศัพท์ และอรรถาภิธานบางประการเกี่ยวกับรัฐศาสตร์ นโยบายต่างประเทศ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ และการเมืองโลก

จากผลการวิจัยของ S.A. Proskurin, E.A. พอซดเนียคอฟ

ปริญญาโท Khrustalev และผู้เชี่ยวชาญคนอื่น ๆ ในทฤษฎีระหว่างประเทศ

สวมใส่บางหมวดหมู่ ตัวอย่างเช่น: “นโยบายต่างประเทศของรัฐ”, “หลักคำสอนนโยบายต่างประเทศของรัฐ”, “หลักสูตรนโยบายต่างประเทศ”, “การดำเนินการนโยบายต่างประเทศ”, “กลยุทธ์นโยบายต่างประเทศ”, “กลยุทธ์นโยบายต่างประเทศ”, “กลยุทธ์นโยบายต่างประเทศ”, “กิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐ”.

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน ในบรรดาแนวความคิดมากมายที่เปิดเผยกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐ แนวคิดหลักยังไม่ได้รับการระบุซึ่งสามารถจัดเป็นหมวดหมู่ได้ หมวดหมู่ที่ทราบจะได้รับการพิจารณาแยกจากกันและอยู่นอกระบบทฤษฎีที่มีพื้นฐาน ดังนั้นภายในกรอบของทฤษฎีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ องค์ประกอบหลักของระบบหมวดหมู่หลักของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐซึ่งเป็นเครื่องมือทางวิทยาศาสตร์สำหรับการทำความเข้าใจปรากฏการณ์นี้ยังไม่ได้รับการเปิดเผย

โดยคำนึงถึงสิ่งที่กล่าวมาแล้ว จุดประสงค์ของเอกสารฉบับนี้คือเพื่อพิจารณาหมวดหมู่หลักของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐ สร้างระบบทฤษฎีเดียว และเพื่อเปิดเผยหน้าที่ของระบบนี้

กิจกรรมของรัฐที่มีความปลอดภัยอย่างเหมาะสมเพื่อโน้มน้าววัตถุของผลประโยชน์นโยบายต่างประเทศของตนภายในกรอบของยุทธวิธีที่เลือก

ผลกระทบของนโยบายต่างประเทศเป็นกิจกรรมนโยบายต่างประเทศประเภทหนึ่งของรัฐที่มุ่งบรรลุผลที่พึงประสงค์สำหรับรัฐ การเปลี่ยนแปลงสถานะของวัตถุที่เป็นผลประโยชน์ของนโยบายต่างประเทศ เงื่อนไขการทำงานหรือลักษณะของการกระทำ

การทำให้แน่ใจว่ากิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐเป็นกิจกรรมนโยบายต่างประเทศประเภทหนึ่งของรัฐที่มุ่งสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามอิทธิพลของนโยบายต่างประเทศเพื่อนำไปใช้ นโยบายต่างประเทศ.

การจัดนโยบายต่างประเทศของรัฐเป็นชุดของรูปแบบองค์กรสำหรับการดำเนินการตามเนื้อหาของนโยบายต่างประเทศซึ่งสะท้อนถึงโครงสร้างที่เป็นระเบียบของการเชื่อมโยงทั้งหมดของเครื่องมือ (กองกำลัง) และการโต้ตอบที่ประสานกันภายในส่วนที่เป็นอิสระของกระบวนการของต่างประเทศ นโยบาย.

ยุทธวิธีของนโยบายต่างประเทศของรัฐเป็นระบบความรู้เกี่ยวกับรูปแบบยุทธวิธีของการดำเนินการเนื้อหาของนโยบายต่างประเทศและการประยุกต์ใช้ในอิทธิพลของนโยบายต่างประเทศหรือการสนับสนุนนโยบายต่างประเทศเพื่อให้บรรลุผลประโยชน์นโยบายต่างประเทศเชิงกลยุทธ์ของ รัฐในช่วงเวลาประวัติศาสตร์ที่เฉพาะเจาะจงในการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

ดังต่อไปนี้จากคำจำกัดความที่นำเสนอ: ผลกระทบและการสนับสนุนสะท้อนให้เห็นถึงด้านเนื้อหาของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐและองค์กรและยุทธวิธีกำหนดรูปแบบองค์กรและยุทธวิธีของการแสดงออกของเนื้อหาของกิจกรรมนี้

การดำเนินการลอจิกกับหมวดหมู่จะดำเนินการในสาขาวิชาวิทยาศาสตร์มากมาย ตัวอย่างเช่น คำถามเกี่ยวกับการทำงานกับหมวดหมู่หรือระบบของคำถามเหล่านั้นได้รับการพิจารณาโดย L.E. Balashov, I. Bukur, A. Delyanu, V.B. Kuchevsky, E.V. ลูกาโนวา A.P. Sheptulin และผู้แต่งอีกหลายคน

ในขณะเดียวกัน ทุกวันนี้ยังไม่มีแนวทางที่เป็นหนึ่งเดียวในการกำหนดแนวคิดที่แท้จริงของ "หมวดหมู่" คำจำกัดความต่อไปนี้สามารถอ้างถึงในการยืนยัน ตามหนึ่งในนั้น หมวดหมู่นี้เข้าใจว่าเป็น - "แนวคิดทั่วไปและพื้นฐานที่สุด ซึ่งสะท้อนถึงคุณสมบัติและความสัมพันธ์ที่สำคัญของปรากฏการณ์ใดๆ ของความเป็นจริงหรือกระบวนการ"

จากมุมมองของ L.E. Balashova "หมวดหมู่เป็นองค์ประกอบโครงสร้างของความคิดที่ปรากฏในวรรณกรรมเชิงปรัชญาภายใต้ชื่อหมวดหมู่ - แนวคิดเชิงปรัชญา ในโลกแห่งความเป็นจริงตามกฎแล้วสอดคล้องกับรูปแบบของการเป็นคำจำกัดความของโลก - สสาร, การเคลื่อนไหว, พื้นที่, เวลา, คุณภาพ, ปริมาณ, ขอบเขต, อนันต์, ความเป็นจริง, ความเป็นไปได้ ฯลฯ " ...

เมื่อพิจารณาจากข้างต้นแล้ว หมวดหมู่ต่างๆ จะได้รับการพิจารณาโดยผู้เขียนว่าเป็นแนวคิดทั่วไปและพื้นฐานที่มีตำแหน่งหลักชี้ขาดในลำดับชั้นของแนวคิดและข้อกำหนดที่สะท้อนถึงความเชื่อมโยงและความสัมพันธ์ที่สำคัญที่สุดของปรากฏการณ์ดังกล่าว เช่น นโยบายต่างประเทศของ สถานะ.

กิจกรรมนโยบายต่างประเทศแต่ละประเภทของรัฐในฐานะองค์ประกอบเสริมหรือพื้นฐานของระบบสอดคล้องกับชุดความรู้ที่เป็นอิสระ หมวดหมู่ต่างๆ จะเชื่อมโยงถึงกันภายในกรอบของระบบนี้ ซึ่งทำให้สามารถศึกษาคุณสมบัติของพวกมันได้ แสดงไว้ในลักษณะสำคัญที่มีอยู่ในแนวคิด ตลอดจนกำหนดบทบาทและสถานที่ของแต่ละหมวดหมู่ในระบบทั่วไปของหมวดหมู่ บทบาทขององค์ประกอบถูกกำหนดผ่านฟังก์ชันที่ได้รับมอบหมาย และตำแหน่งขององค์ประกอบนั้นพิจารณาจากการเปรียบเทียบกับองค์ประกอบอื่นๆ

ตั้งแต่รากฐานทางทฤษฎีของการศึกษานโยบายต่างประเทศ

รัฐโดยรวมเป็นตัวแทนของโครงสร้างระดับ (ปรัชญาและวิภาษวิธีเป็นพื้นฐานทางทฤษฎีทั่วไป ทฤษฎีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเป็นพื้นฐานทางทฤษฎีทั่วไป ทฤษฎีอื่นๆ บางทฤษฎีเป็นพื้นฐานทางทฤษฎีพิเศษ) จากนั้นหมวดหมู่หลายระดับสามารถแยกแยะได้ด้วยความช่วยเหลือ ซึ่งสามารถพิจารณากิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐได้

ระดับแรกประกอบด้วยหมวดหมู่ทางปรัชญาที่สามารถลดลงเป็นระบบ ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดระบบของหมวดหมู่ของสาขาวิชาวิทยาศาสตร์อื่นๆ

ระดับที่สองแสดงโดยระบบหมวดหมู่ที่เกิดขึ้นภายในกรอบของทฤษฎีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

ระดับที่สามประกอบด้วยระบบหลายประเภทของ "นโยบาย" (นโยบายต่างประเทศของรัฐ การเมืองโลก และภูมิรัฐศาสตร์)

ในระดับที่สี่ การพิจารณาระบบของหมวดหมู่ของสาขาวิชาวิทยาศาสตร์บางชุดที่มีส่วนทำให้เกิดความรู้เกี่ยวกับปรากฏการณ์ที่กำลังศึกษาอยู่นั้นมีเหตุผล

เป็นผลให้ระบบของหมวดหมู่ของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐควรนำมาประกอบกับระดับที่ห้าของลำดับชั้นทั่วไปของระบบหมวดหมู่

ระบบหมวดหมู่พื้นฐานของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐนั้นประกอบด้วยระบบย่อยสองระบบ อันดับแรกควรรวมถึงหมวดหมู่ต่างๆ เช่น ความต้องการ ความสนใจ เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของนโยบายต่างประเทศของรัฐ หัวเรื่อง เป้าหมายของนโยบายต่างประเทศของรัฐ รูปแบบ วิธีการ แรงและวิธีการ และผลลัพธ์ หมวดหมู่ที่มีชื่อซึ่งมีชุดและชุดย่อยของคำศัพท์และแนวคิดโดยธรรมชาติ ส่วนใหญ่สะท้อนถึงโครงสร้างทั่วไปของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐ ซึ่งเราเรียกตามอัตภาพว่า "แนวตั้ง" ทั้งหมดเป็นส่วนหนึ่งของชุดเดียว เข้าใจว่าเป็นชุดของเงื่อนไขและแนวคิด ซึ่งเป็นไปได้ที่จะพิจารณานโยบายต่างประเทศของรัฐโดยรวม

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้เขียนกล่าว องค์ประกอบหลักของ superset ของแนวคิด เงื่อนไข และแนวคิดเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศของรัฐ มีสี่องค์ประกอบหลัก

ส่วนย่อยที่สะท้อนถึงโครงสร้าง "แนวนอน" ของกิจกรรมนี้ ในระบบนี้ แนวคิดหลักตามลำดับคือผลกระทบของนโยบายต่างประเทศ (โดยย่อ ผลกระทบ) การรับรองนโยบายต่างประเทศของรัฐ (บทบัญญัติโดยย่อ) องค์กรของนโยบายต่างประเทศของรัฐ (องค์กร) และยุทธวิธีของ นโยบายต่างประเทศของรัฐ (ยุทธวิธี)

ต้องขอบคุณการใช้หมวดหมู่เหล่านี้ที่ทำให้การตรวจสอบนโยบายต่างประเทศของรัฐโดยรวมเป็นไปได้อย่างครอบคลุม

สถานะพิเศษในระบบชุดแนวคิดทำให้สามารถจำแนกผลกระทบ องค์กร การสนับสนุนและยุทธวิธีเป็นหมวดหมู่หลักของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐ พวกเขาร่วมกันสร้างระบบย่อยเดียวของระบบหมวดหมู่ของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐ

หากการกำหนดหมวดหมู่ (ระบบย่อย) ของ "ระดับแนวตั้ง" ให้กับระบบทั่วไปของหมวดหมู่ของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐไม่ต้องการความคิดเห็นเพิ่มเติมเพื่อพิสูจน์การทำงานของระบบย่อยของหมวดหมู่ "ระดับแนวนอน" เรา จะพิจารณาบทบาทและสถานที่ของแต่ละองค์ประกอบ กำหนดลักษณะของความสัมพันธ์ระหว่างองค์ประกอบเหล่านั้น และให้การประเมินระบบเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดทั่วไปของระบบ

ก่อนอื่นเราทราบว่าระบบนี้ประกอบด้วยชุด องค์ประกอบโครงสร้าง(สี่หมวดหมู่หลัก) เชื่อมต่อและโต้ตอบกันทำหน้าที่เกี่ยวกับความรู้ความเข้าใจ (อธิบาย) ในด้านความรู้เฉพาะ

หลักฐานหลักสำหรับการทำงานของระบบที่อยู่ระหว่างการพิจารณามีดังต่อไปนี้

ประการแรก ข้อเท็จจริงของการมีอยู่และการทำงานของลิงก์ในการโต้ตอบระหว่างหมวดหมู่ที่มีชื่อ ซึ่งแต่ละหมวดหมู่เป็นองค์ประกอบที่เป็นอิสระของระบบ ซึ่งสะท้อนถึงหนึ่งในสี่ชุดของคำศัพท์และแนวคิด

ประการที่สอง หากจำเป็น การอยู่ใต้บังคับบัญชาขององค์ประกอบที่มีชื่อของเป้าหมายเดียว - การเปิดเผยสาระสำคัญของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐ เนื้อหาและรูปแบบของการแสดงออกภายนอกของเนื้อหานี้

แต่ละองค์ประกอบในความเป็นหนึ่งเดียวมีภาระบางอย่าง ทำให้มั่นใจได้ว่าระบบจะทำงานอย่างเป็นระเบียบ

ผลกระทบกำหนดสิ่งที่รัฐทำเพื่อให้บรรลุผลประโยชน์ด้านนโยบายต่างประเทศของตน แต่กิจกรรมนี้ไม่สามารถดำเนินการได้หากไม่มีการสนับสนุนที่เหมาะสม องค์กรและยุทธวิธีคือการแสดงออกภายนอกของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐโดยทั่วไปและส่วนหลัก - โดยเฉพาะผลกระทบ ดังนั้นเพื่อให้เกิดผลกระทบและได้ผลลัพธ์ที่ตั้งใจไว้ จึงต้องจัดให้มี จัดระเบียบ และคัดเลือกอย่างเหมาะสม จากนั้นจึงควรใช้รูปแบบและวิธีการเฉพาะของกิจกรรมในลักษณะเฉพาะ ซึ่งจะกำหนดการแสดงตนของยุทธวิธี ดังนั้น การไม่มีองค์ประกอบเหล่านี้แม้แต่อย่างใดอย่างหนึ่งไม่ได้ให้สิทธิ์ในการพูดเฉพาะเกี่ยวกับกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐ ในทางกลับกัน ระบบของหมวดหมู่นี้มีองค์ประกอบที่จำเป็นจำนวนเพียงพอ ซึ่งไม่อนุญาตให้รวมองค์ประกอบอื่นใดในระบบนี้ มิฉะนั้นจะไม่เป็นระบบ

ทั้งหมดนี้เป็นเครื่องยืนยันถึงความสมบูรณ์และความปิดของระบบ

ประการที่สาม โครงสร้างลำดับชั้นของหมวดหมู่ที่มีชื่อ การมีอยู่ที่ฐานของระบบสามคน (การสนับสนุน การจัดระเบียบ และยุทธวิธี) และที่ด้านบนสุด - หมวดหมู่ที่สี่ (ผลกระทบ) เป็นพยานถึงการอยู่ใต้บังคับบัญชาของอดีตต่อ หลัง

ประการที่สี่ การผสมผสานที่แตกต่างกันของเนื้อหาขององค์ประกอบของระบบ (นำเสนอทางจิตใจในฐานะใบหน้าของจัตุรมุขที่ผิดปกติ) ช่วยให้เราสามารถพูดได้ว่าระบบนี้สามารถสะท้อนผลกระทบของปัจจัยภายนอกและภายในที่ซับซ้อนต่อการทำงานของมันได้อย่างเพียงพอ . ข้อกำหนดนี้ทำให้ระบบสามารถตอบสนองต่อภายนอกและภายในได้

ผลกระทบเช่นเดียวกับความสามารถในการต้านทานผลกระทบที่มีชื่อ

ตามข้อสรุปที่ถูกต้องของ V.B. Kuchevsky, “บทบาทของหมวดหมู่ในการรับรู้ถูกกำหนดโดยตำแหน่งของพวกเขาในกระบวนการสะท้อนโลกภายนอก, ความคิดริเริ่มของเนื้อหาวัตถุประสงค์และ รูปแบบตรรกะและถูกเปิดเผยในหน้าที่ทางอุดมการณ์ ระเบียบวิธี และตรรกะ " ข้างต้นยังใช้กับประเภทของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐที่พิจารณาภายในกรอบของทฤษฎีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

ฟังก์ชั่นโลกทัศน์เนื่องจากลักษณะของหมวดหมู่นั้นแสดงออกมาในรูปแบบ พื้นฐานทางทฤษฎีความรู้เกี่ยวกับกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐที่มุ่งตอบสนองความต้องการที่มีอยู่ซึ่งถือเป็นผลประโยชน์ หมวดหมู่ของนโยบายต่างประเทศของรัฐที่นำมารวมกันในระบบทำให้สามารถจัดระเบียบความรู้ที่มีอยู่เกี่ยวกับปรากฏการณ์นี้และด้วยเหตุนี้วิธีการทางตรรกะของความรู้ความเข้าใจจึงนำเสนอโดยรวม ดังนั้นหากไม่มีพวกเขาจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะจัดระเบียบข้อมูล (ข้อมูล, ข้อมูล) ที่ได้รับจากกิจกรรมภาคปฏิบัติของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอย่างเหมาะสมในคอมเพล็กซ์เดียว

นอกจากนี้ หน้าที่ทางอุดมการณ์ของหมวดหมู่ที่เลือกยังปรากฏอยู่ในข้อเท็จจริงที่ว่าพวกเขาเป็นพื้นฐานสำหรับการทำความเข้าใจกระบวนการมากมายที่เกิดขึ้นในด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศผ่านปริซึมของนโยบายต่างประเทศของรัฐ ดังนั้นพวกเขาจึงมีส่วนช่วยในการพิจารณาและตีความปรากฏการณ์ที่ถูกต้องซึ่งประกอบขึ้นเป็นปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐเกี่ยวกับการดำเนินการตามความสนใจของพวกเขา ผลที่ตามมาคือการได้มาซึ่งความรู้ใหม่เกี่ยวกับส่วนนี้ของความเป็นจริงตามวัตถุประสงค์ของการเป็น

หน้าที่ระเบียบวิธีของหมวดหมู่ของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐซึ่งพิจารณาทั้งเป็นรายบุคคลและภายในกรอบของระบบที่รวมเข้าด้วยกันนั้นแสดงออกมาในข้อเท็จจริงที่ว่าพวกเขาเป็นเครื่องมือในการกำหนดความจริงเมื่อพิจารณาปรากฏการณ์ที่เกิดขึ้นใน สาขาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ พวกเขามีส่วนช่วยในการระบุปัญหาทางปฏิบัติและทางวิทยาศาสตร์ใหม่ ๆ ที่เกี่ยวข้องกับ

บทบัญญัติ การจัดระเบียบ และยุทธวิธีของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐและผู้ดำเนินการด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ความเป็นไปได้ที่คล้ายคลึงกันในการแก้ปัญหาดังกล่าวด้วยความช่วยเหลือของประเภทของนโยบายต่างประเทศของรัฐปรากฏในสาขาวิชาวิทยาศาสตร์ที่เกี่ยวข้อง (ภูมิรัฐศาสตร์ การเมืองโลก นโยบายต่างประเทศ และอื่นๆ) การพิจารณาหมวดหมู่เป็นฐานของระเบียบวิธี จุดเริ่มต้นหรือจุดเริ่มต้นของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ช่วยให้คุณสามารถสร้างตรรกะที่ถูกต้องสำหรับการดำเนินการ ซึ่งก่อให้เกิดการได้รับผ่านการใช้การดำเนินการเชิงตรรกะและแนวทางวิธีการที่พัฒนาขึ้นในงานนี้ ผลลัพธ์ ของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ใหม่สำหรับทฤษฎีและการปฏิบัติ

การเปิดเผยความสัมพันธ์ระหว่างหมวดหมู่ของอิทธิพลนโยบายต่างประเทศ การสนับสนุน การจัดองค์กร และยุทธวิธีของนโยบายต่างประเทศของรัฐ สามารถใช้เพื่อพิจารณากิจกรรมของเรื่องอื่น ๆ ของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ที่กล่าวมายังหมายความว่าระบบของหมวดหมู่เหล่านี้สามารถใช้เพื่อพิจารณากิจกรรมของหัวเรื่อง (รัฐ) โดยรวม กล่าวอีกนัยหนึ่ง หมวดหมู่เหล่านี้ช่วยให้เราพิจารณากิจกรรมของเรื่อง ไม่เพียงแต่ภายนอกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภายในเรื่องใดๆ ด้วย ในเวลาเดียวกัน ไม่จำเป็นที่วัตถุต้องดำเนินการภายใต้กรอบความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ เนื่องจากมีความเป็นไปได้ของการประยุกต์ใช้ภายในกรอบของสาขาวิชาวิทยาศาสตร์อื่น ๆ ตราบเท่าที่จากมุมมองของระเบียบวิธี หมวดหมู่ที่มีชื่อที่พิจารณาภายในกรอบของระบบสามารถอ้างว่าเป็นสากลได้

หน้าที่เชิงตรรกะของหมวดหมู่ที่เลือกของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐนั้นแสดงออกในความจริงที่ว่าแต่ละคนเป็นรายบุคคลหรือพิจารณาว่าระบบของพวกเขาสามารถทำหน้าที่เป็นจุดเริ่มต้นสำหรับการดำเนินการเชิงตรรกะของการรับรู้ถึงปรากฏการณ์อื่น ๆ ของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของ รัฐ - โดยเฉพาะหรือกิจกรรมของเรื่องอื่น ๆ ของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศโดยทั่วไป พื้นฐานของการตัดสินโดยใช้หมวดหมู่ที่มีชื่อควรเป็นความสัมพันธ์เชิงสาเหตุข้างต้นระหว่างหมวดหมู่นี้

ไมล์ การพิจารณาความเชื่อมโยงนี้อย่างสม่ำเสมอจะกำหนดตรรกะของการคิดและการรับรู้ทางวิทยาศาสตร์ โดยการสะท้อนอยู่ในจิตใจของผู้วิจัยอย่างสม่ำเสมอผ่านหมวดหมู่และแนวคิดที่เกี่ยวข้องของปรากฏการณ์ที่เกิดขึ้นส่วนหนึ่งของความเป็นจริงของการเป็น

ในเวลาเดียวกัน การแสดงหน้าที่ของแต่ละหมวดหมู่ที่มีชื่อแยกกันหรือในระบบขึ้นอยู่กับเงื่อนไขและวัตถุประสงค์ของการใช้หมวดหมู่ที่มีชื่อในระบบความรู้เฉพาะและถูกกำหนดโดยความสัมพันธ์ระหว่างระบบที่เลือกของหมวดหมู่บน มือข้างหนึ่งและอีกระบบทฤษฎีที่สูงกว่าหรือต่ำกว่าในลำดับชั้นทางทฤษฎี

โดยสรุป เราทราบว่าแนวทางที่ผู้เขียนเสนอและพิสูจน์โดยพิจารณาถึงผลกระทบนโยบายต่างประเทศ การสนับสนุน การจัดองค์กร และยุทธวิธีของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐในฐานะองค์ประกอบของระบบทฤษฎีคือความพยายามครั้งแรกในการศึกษากิจกรรมนี้ ในระดับหมวดหมู่ทฤษฎีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ การปรากฏตัวของเครื่องมือทางวิทยาศาสตร์เช่นระบบหมวดหมู่ของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐช่วยให้เราสามารถเริ่มสร้างแบบจำลองทางทฤษฎีของกิจกรรมนี้ซึ่งจำเป็นไม่เพียง แต่สำหรับ พัฒนาต่อไปทฤษฎีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ แต่ยังรวมถึงรัฐศาสตร์โดยทั่วไปด้วย

บรรณานุกรม

1. Bukur, I. , Delyanu, A. รู้เบื้องต้นเกี่ยวกับทฤษฎีหมวดหมู่และฟังก์ชัน / คำนำโดย Peter Hilton ต่อ. จากอังกฤษ ใช่. Raikov และ V.S. เรตาคา. - ม. สำนักพิมพ์ "เมียร์" 2515 - 129 น.

2. พจนานุกรมทางการทูต / เอ็ด เอเอ Gromyko, A.G. Kovaleva, P.P. Sevostyanova, S.L. Tikhvinsky / ใน 3 เล่ม - ม. สำนักพิมพ์ "วิทยาศาสตร์", 2527 - ต. 1 - AI. - 423 น.

3. พจนานุกรมทางการฑูต / เอ็ด เอเอ Gromyko, A.G. Kovalev, P.P. Sevostyanova, S.L. Tikhvinsky / ใน 3 เล่ม - ม. สำนักพิมพ์ "วิทยาศาสตร์", 2529 - ต. 2 - K-R. - 503 น.

4. พจนานุกรมทางการทูต / เอ็ด เอเอ Gromyko, A.G. Kovalev, P.P. Sevostyanova, S.L. Tikhvinsky / ใน 3 เล่ม - ม. สำนักพิมพ์ "วิทยาศาสตร์", 2529 - ต. 3 - ส-ย่า. - 751 วิ

5. Kartashev, V.A. ระบบของระบบต่างๆ บทความเกี่ยวกับทฤษฎีและวิธีการทั่วไป - M.: Progress-Academy, 1995 .-- 325 p.

6. หมวดหมู่รัฐศาสตร์ : ตำราเรียน. -M.: สถาบันความสัมพันธ์ระหว่างประเทศแห่งรัฐมอสโก (มหาวิทยาลัย); "สารานุกรมการเมืองของรัสเซีย" (ROSSPEN), 2002. - 656 p.

8. Kuchevsky, VB ลักษณะของหมวดหมู่ปรัชญา // หมวดหมู่ วารสารปรัชญา 2541 - ฉบับที่ 1

9. Lebedeva, MM การเมืองโลก: ตำราสำหรับมหาวิทยาลัย / MM เลเบเดฟ - M.: Aspect Press, 2004 .-- 351 น.

10. ลูกาโนวา E.V. ทฤษฎีและการปฏิบัติในการสร้างและประยุกต์ประเภทปรัชญา มุมมองที่สำคัญของนักสังคมศาสตร์ // อำนาจตัวแทนในศตวรรษที่ 21: กฎหมาย ข้อคิดเห็น ปัญหา - โหมดการเข้าถึง: http://pvlast.ru/archive/ index.366.php

11. การเมืองโลกและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ: คำหลักและแนวคิด / ต่ำกว่าทั้งหมด เอ็ด มม. เลเบเดวา S.V. อุสติกิน; MGIMO (U) กระทรวงการต่างประเทศสหพันธรัฐรัสเซีย; รัฐนิจนีย์นอฟโกรอด ยกเลิกพวกเขา เอ็น.ไอ. โลบาชอฟสกี - NS .; N. Novgorod, 2000 .-- 207 หน้า

12. Obolonsky, A.V. , Rudashevsky, V.D. วิธีการศึกษาปัญหาของ .อย่างเป็นระบบ

การบริหารของรัฐ / Obolonsky A.V. , Rudashevsky V.D.; ตอบกลับ ed.: Tumanov G.A. - ม.: เนาคา, 1978 .-- 191 น.

13. Ozhegov, S.I. , Shvedova, N.Yu. พจนานุกรมอธิบายภาษารัสเซีย: 80,000 คำและสำนวนสำนวน / Russian Academy of Sciences สถาบันภาษารัสเซีย วี.วี. วิโนกราดอฟ. ฉบับที่ 4, แก้ไข. - ม.: Azbukovnik, 1999 .-- 944 หน้า

14. Proskurin, S.A. นโยบายต่างประเทศและนโยบายต่างประเทศของรัฐ / ในหนังสือ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและนโยบายต่างประเทศของรัสเซีย / ต่ำกว่าทั้งหมด เอ็ด S.A. Proskurina. - M.: สถาบันจิตวิทยาและสังคมมอสโก, 2547. - 592 น.

15. พจนานุกรมกฎหมายระหว่างประเทศ / Batsanov S.B. , Efimov G.K. , Kuznetsov V.I. et al. / ฉบับที่ 2 แก้ไข และเพิ่ม - ม.: เมซดูนาร์ สัมพันธ์ 2529 -432 น.

16. Soloviev, A.I. รัฐศาสตร์: ทฤษฎีการเมือง เทคโนโลยีการเมือง: หนังสือเรียนสำหรับนักศึกษามหาวิทยาลัย - M.: Aspect Press, 2000 .-- 559 p.

17. พจนานุกรมสารานุกรมปรัชญา. - ม.: INFRA-M, 2000 .-- 576 หน้า

ระบบของรัฐ ประเภทหลักของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศ

และหน้าที่ของมัน

บทความนี้พิจารณาระบบหมวดหมู่หลักของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศและเผยให้เห็นหน้าที่หลัก ผู้เขียนกำหนดหมวดหมู่ต่างๆ เช่น กิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐ ผลกระทบของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศ การรับประกันกิจกรรมนโยบายต่างประเทศ องค์กรและยุทธวิธี เผยให้เห็นความสัมพันธ์ระหว่างพวกเขา

คำสำคัญ : ทฤษฎีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ หมวดหมู่; กิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐ ผลกระทบของกิจกรรมนโยบายต่างประเทศ การรับประกันกิจกรรมนโยบายต่างประเทศ การจัดกิจกรรมนโยบายต่างประเทศของรัฐ กลยุทธ์กิจกรรมนโยบายต่างประเทศ

ชุดของการปฏิวัติ "สี" และ "ดอกไม้" ที่แตกต่างกันซึ่งได้กวาดไปทั่วเขตชานเมืองของสหภาพโซเวียตในอดีตเมื่อเร็ว ๆ นี้เป็นผลมาจากความเข้าใจผิด ความต่ำต้อย การขาดความสัตย์ซื่อ การขาดน้ำหนัก และความมืดบอดในนโยบายต่างประเทศของรัสเซียที่ก่อตัวขึ้นในปลายทศวรรษ 1980 และทศวรรษ 1990

ชุดของการปฏิวัติ "สี" และ "ดอกไม้" ต่างๆ ที่กวาดไปทั่วเขตชานเมืองของสหภาพโซเวียตในอดีตอันเป็นผลสืบเนื่องมาจากความเข้าใจผิด ความต่ำต้อย การขาดความสัตย์ซื่อ การขาดน้ำหนัก และความมืดบอดในนโยบายต่างประเทศของรัสเซียที่เกิดขึ้นในปลายทศวรรษ 1980 และทศวรรษ 1990 ในช่วงเวลานี้เองที่บุคคลสำคัญทางการเมืองซึ่งเข้ามามีอำนาจในสหภาพโซเวียตในขณะนั้นได้เปลี่ยนลำดับความสำคัญของนโยบายต่างประเทศของประเทศเราอย่างกะทันหัน โดยละทิ้งผลประโยชน์ในประเทศและภูมิภาคต่างๆ เพื่อผลประโยชน์ทางการเมืองเพียงชั่วขณะซึ่งบางครั้งก็น่าสงสัยอย่างตรงไปตรงมา นอกจากนี้ ทั้งสิ่งที่เรียกว่า "ตัวแทนแห่งอิทธิพล" ในการเมืองโซเวียตและการโฆษณาชวนเชื่อเชิงอุดมการณ์ขนาดใหญ่ของตะวันตก ซึ่งควบคุมจิตใจของผู้คนอย่างชำนาญและเล่นกับแรงบันดาลใจตามธรรมชาติและผิดธรรมชาติของพวกเขามีบทบาทสำคัญในการเปลี่ยนลำดับความสำคัญเหล่านี้ ความพ่ายแพ้ครั้งใหญ่ครั้งแรกของนโยบายต่างประเทศของสหภาพโซเวียตคือความพ่ายแพ้ครั้งใหญ่ในปี 1989-90 ในประเทศของ "กลุ่มตะวันออก" ชุดของสิ่งที่เรียกว่า "การปฏิวัติกำมะหยี่" ซึ่งเป็นผลมาจากการที่กองกำลังสนับสนุนตะวันตกอย่างเปิดเผยเข้ามามีอำนาจในพวกเขา โดยปรับทิศทางประเทศเหล่านี้ไปยังสหรัฐอเมริกาและอารยธรรมตะวันตกโดยรวม สิ่งนี้เป็นไปได้เนื่องจากขาดเหตุผลทางอุดมการณ์ที่มีการกำหนดไว้อย่างเพียงพอสำหรับการปฐมนิเทศของประเทศในยุโรปตะวันออกที่มีต่อมอสโก นอกจากนี้ในมอสโกเองทางการยังมองตะวันตกอย่างแข็งขันมากขึ้นเรื่อย ๆ พยายามทำให้เขาพอใจและเจ้าชู้กับเขา กองกำลังที่สนับสนุนมอสโกเมื่อเห็นการจัดตำแหน่งดังกล่าว จึงไม่รีบร้อนที่จะแสดงกิจกรรมและพูดถึงสหภาพโซเวียต นอกจากนี้ ในสภาพดังกล่าว การแสดงดังกล่าวจะเป็นอันตรายอย่างยิ่งต่ออนาคตทางการเมืองของพวกเขา ดังนั้น จากกระแสของการกระทำที่ได้รับความนิยม ส่วนหนึ่งที่ยุติธรรมและบางส่วนที่ได้รับการดลใจ ระบอบโปร-ตะวันตกอย่างเปิดเผยจึงเข้ามามีอำนาจในประเทศต่างๆ ของค่ายสังคมนิยมในอดีต ทำให้ประเทศของพวกเขาต้องเผชิญหน้าทางการเมืองที่ยากลำบากกับประเทศของเรา

ประสบการณ์ดังกล่าวได้รับการยอมรับว่าประสบความสำเร็จ และหลังจากนั้นไม่นาน สถานการณ์เดียวกันนี้ก็ถูกนำมาใช้ในดินแดนอันกว้างใหญ่ของประเทศของเรา เป็นผลให้ในกลางปี ​​2534 สหภาพโซเวียตล่มสลายจริง ๆ - ในอดีตเขตชานเมืองแห่งชาติกองกำลังต่อต้านมอสโกเข้ามามีอำนาจอย่างเปิดเผยโดยตั้งเป้าหมายโดยเร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ในการรวมกลุ่มที่เรียกว่า "ชุมชนโลก" อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่ารัฐบาลมอสโกตอนกลางตั้งเป้าหมายเดียวกันทุกประการ แต่เห็นได้ชัดว่า "ชุมชนโลก" ไม่พอใจกับเงื่อนไขหรือวิธีการเข้าร่วมประเทศของเราหรือความจริงที่ว่า เข้าไปถึงแม้จะโทรม แต่ทุกอย่างยังแข็งแรงและอันตราย ดังนั้นจึงตัดสินใจแทนที่กอร์บาชอฟด้วยเยลต์ซินหัวรุนแรงและโปร-ตะวันตก สถานการณ์ที่พัฒนาขึ้นในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2534 ในสหภาพโซเวียตในรายละเอียดที่เล็กที่สุด คล้ายกับสถานการณ์ที่พัฒนาขึ้นในยูเครนในฤดูใบไม้ร่วงฤดูหนาวปีที่แล้ว พ.ศ. 2547: รัฐบาลกลางไม่สามารถทำอะไรได้เลย ไม่ได้รับการสนับสนุนจากคนส่วนใหญ่ พยายามเอาใจ “ประชาคมโลก” ที่ได้ตัดทิ้งไปเสียก่อน” แต่ถึงกระนั้น แม้จะอยู่ในรูปแบบที่ไม่เป็นรูปเป็นร่างเช่นนี้ แก่นแท้ ที่มั่นของมลรัฐ ก็พยายามยึดถือเอาทุกวิถีทาง คงไม่ แม้จะตระหนักว่าเธอเกลียดชังโดยคนที่แสดงออกและมีอารมณ์เป็นป้อมปราการสุดท้ายของประเพณีของรัฐ ด้วยการรื้อถอนสหภาพโซเวียตจึงหยุดอยู่ในฐานะหน่วยงานของรัฐ

การก่อตัวของรัฐใหม่ที่เข้ามาแทนที่สหภาพโซเวียต - สหพันธรัฐรัสเซียซึ่งนำโดย "พรรค" โปร-ตะวันตกอย่างเปิดเผย ได้ยึดสหรัฐฯ เป็นเกณฑ์มาตรฐานในนโยบายต่างประเทศของตน การกระทำใดๆ ของสหรัฐฯ ถือเป็นการตัดสินล่วงหน้าด้วยอำนาจนี้ และแม้กระทั่งพยายามทำในความเป็นจริงของเรา สิ่งนี้นำไปสู่ความจริงที่ว่ากองกำลังที่สนับสนุนมอสโกซึ่งยังคงอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากในอดีตขอบเขตอิทธิพลของสหภาพโซเวียต ลดกิจกรรมทางการเมืองของพวกเขาเป็นศูนย์ ลดกิจกรรมของพวกเขาและแทบหยุดอยู่ ในสายตาของมหาอำนาจโลกที่ต่อต้านอำนาจโดยรวมของสหรัฐอเมริกาในโลก รัสเซียได้กลายเป็นดาวเทียมที่ภักดีและไร้ซึ่ง "กองกำลังพิทักษ์โลก" ความร่วมมือและการติดต่อทางธุรกิจกับเธอกลายเป็นไปไม่ได้และเป็นอันตราย อันเป็นผลมาจากความสำส่อนและความไม่ยืดหยุ่นนี้ รัสเซียสูญเสียอิทธิพลแม้ในภูมิภาคที่ดูเหมือนไม่สั่นคลอน ตัวอย่างเช่น ในอัฟกานิสถานและบางประเทศในตะวันออกกลาง รวมถึงในพื้นที่ที่ไม่ใช่สหภาพโซเวียตในอดีต

ในขณะเดียวกัน กระบวนการที่ไม่เอื้ออำนวยต่อมอสโกก็เกิดขึ้นใน CIS เช่นกัน ประเทศในอารยธรรมตะวันตกที่มีคำมั่นสัญญาว่าจะให้ความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจและแม้กระทั่งทางทหารอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนได้ล่อลวงอดีตสาธารณรัฐโซเวียตและตั้งหน่วยงานของตนให้ระมัดระวังและแม้กระทั่งเป็นศัตรูต่อรัสเซียอย่างเปิดเผย ทางการรัสเซียไม่ว่าจะโดยไร้ความคิดหรือจากก้นบึ้งของหัวใจ เชื่ออย่างแท้จริงในความเหมาะสมของตะวันตกและสัญญาว่าจะไม่เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับกิจการภายในของกลุ่มประเทศ CIS เป็นผลให้ไม่มีการทำงานเชิงรุกในด้านการเมืองของประเทศ CIS เพื่อผลประโยชน์ และบางครั้งการเลิกราของการเป็นผู้นำของรัฐเหล่านี้ที่มีต่อรัสเซียก็ถูกอธิบายโดยการพิจารณาทางเศรษฐกิจแบบค้าขายล้วนๆ ข้อยกเว้นอาจเป็นเบลารุสที่มีปรากฏการณ์ของ Alexander Lukashenko ซึ่งเป็นผู้นำที่มีเหตุผลและมีสติที่สุดใน CIS

อันเป็นผลมาจากความเกียจคร้านของรัสเซีย - การไม่มีหรือไม่มีความสำคัญของกองกำลังที่สนับสนุนมอสโกในยูเครน มอลโดวา จอร์เจีย อาเซอร์ไบจาน เติร์กเมนิสถาน คาซัคสถาน อุซเบกิสถานและอื่น ๆ อีกมากมายในประเทศบอลติก และเมื่อถึงเวลาที่ผู้นำของประเทศเหล่านี้ต้องจากไป มอสโก "ในทันใด" ก็ตระหนักว่ากองกำลังและตัวเลขที่ต่อต้านรัสเซียสามารถเข้ามาแทนที่พวกเขาได้ และรีบเร่งค้นหาการถ่วงดุลที่เพียงพอสำหรับพวกเขา อย่างไรก็ตาม มันก็สายเกินไปแล้ว - ในกรณีที่ไม่มีแนวทางบูรณาการในการแก้ไขปัญหา ตัวเลขที่สมเหตุสมผล เงินทุนที่กำหนดเป้าหมาย และแม้แต่โปรแกรมสำหรับการดำเนินการเพิ่มเติม ก็ไม่สามารถสร้างการตอบสนองที่เพียงพอต่อภัยคุกคามในช่วงหลายเดือนก่อนการเลือกตั้งได้ - ฝ่ายตรงข้ามมีอำนาจมากเกินไปและเกี่ยวข้องกับกระบวนการเหล่านี้มาเป็นเวลานาน ตัวอย่างที่ชัดเจนของสิ่งนี้คือชุดของการปฏิวัติ "สี" ชุดแรก - แบบจอร์เจีย ด้วยกองกำลังสนับสนุนรัสเซียที่อ่อนแอซึ่งรวมตัวกันอยู่รอบๆ อดีตรัฐมนตรีกระทรวงความมั่นคง อิกอร์ จอร์กาดเซ จึงต้องเลือกจากเชวาร์ดนาดเซโปรตะวันตก และทีมซาคัชวิลี-บูร์ยานาดเซที่ฝักใฝ่ตะวันตกและซวาเนียผู้ล่วงลับยิ่งกว่าเดิม ในปีพ. ศ. 2534 ทางเลือกดังกล่าวโดย Gorbachev และ Yeltsin กับทีมต้องเผชิญกับสหภาพโซเวียตทั้งหมด

เห็นได้ชัดว่าเมื่อได้เรียนรู้บทเรียนจากเหตุการณ์ในจอร์เจีย ทางการรัสเซีย ก่อนวันเลือกตั้งในยูเครน รีบเร่งอย่างร้อนรนเพื่อค้นหาพรรคที่สนับสนุนรัสเซียในประเทศนี้ อย่างไรก็ตาม ในรัฐนี้ไม่มีกองกำลังสนับสนุนจักรวรรดิที่แข็งแกร่ง และต้องเดิมพันกับตัวแทนของทีม Leonid Kuchma ซึ่งเป็นทีมที่ "ฝักใฝ่ตะวันตกน้อยกว่า" ซึ่งปฏิบัติการอยู่ในขณะนั้น ทางเลือกถูกสร้างขึ้นสำหรับผู้ที่โชคร้ายที่สุด แต่ในความเห็นของนักออกแบบการเมืองชาวรัสเซีย ร่าง "หนัก" ของนายกรัฐมนตรี Viktor Yanukovych ปืนใหญ่ซุปเปอร์หนักถูกส่งไปช่วยเหลือประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซีย อย่างไรก็ตามฝ่ายตรงข้ามของ Yanukovych ตีความการเคลื่อนไหวดังกล่าวว่าเป็นการแทรกแซงกิจการภายในของยูเครนและเครื่องโฆษณาชวนเชื่อแบบตะวันตกช่วยพวกเขาที่นี่เล่นอย่างชำนาญบนคอร์ดที่ละเอียดอ่อนที่สุดของจิตวิญญาณที่กว้างและเปิดกว้างของชาวยูเครน เป็นผลให้มีการสาธิตที่ได้รับความนิยมอย่างมากซึ่งจบลงด้วยสิ่งที่เป็นที่รู้จัก

สิ่งเดียวกันนี้เกิดขึ้นในคีร์กีซสถาน และฉันคิดว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ มันสามารถเกิดขึ้นได้ในอุซเบกิสถาน คาซัคสถาน และอาจเป็นไปได้ในเติร์กเมนิสถาน รัสเซียกำลังเก็บเกี่ยวผลประโยชน์จากสิ่งที่หว่านในซากปรักหักพังของสหภาพโซเวียตในช่วงต้นทศวรรษ 1990 และดูเหมือนว่าไม่สามารถทำได้อีกต่อไป - เวลาหายไปอย่างแก้ไขไม่ได้ ยังคงมีอยู่อย่างหนึ่ง - การสร้างความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการที่เท่าเทียมกันกับระบอบการปกครองที่จัดตั้งขึ้นที่นั่น และในขณะเดียวกันก็เพื่อปลูกฝัง บำรุงเลี้ยง และเสริมสร้างความแข็งแกร่ง แน่นอนว่ากองกำลังที่สนับสนุนรัสเซียมีอยู่ที่นั่น อย่างไรก็ตาม เพื่อให้พวกเขาเริ่มต้นความร่วมมืออย่างแท้จริง รัสเซียต้องเปลี่ยนแนวทางนโยบายต่างประเทศเล็กน้อย หยุดตามหลังนโยบายต่างประเทศของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ และกำหนดนโยบายอย่างชัดเจน

สหภาพโซเวียต ในปี 1985 E. Shevardnadze กลายเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของสหภาพโซเวียต ทรงเป็นผู้ดำเนินนโยบายปรองดองกับนานาประเทศ ยุโรปตะวันตกและสหรัฐอเมริกา หลักสูตรนโยบายต่างประเทศใหม่เรียกว่า "ความคิดทางการเมืองใหม่"

โดดเด่นด้วยหลักการสำคัญหลายประการ:

• ลำดับความสำคัญของค่านิยมสากลของมนุษย์มากกว่าค่านิยม
• ปฏิเสธที่จะแบ่งโลกออกเป็นสองค่ายการเมืองที่ต่อสู้กัน;
• ปฏิเสธที่จะใช้กำลังเพื่อแก้ไขข้อพิพาทระหว่างประเทศ
• ไม่รวมแนวคิดของการต่อสู้ในนามของ "การปฏิวัติโลก"
• ทิศทางนโยบายของทุกประเทศทั่วโลกในการแก้ปัญหาด้านนิเวศวิทยา การดูแลสุขภาพ โภชนาการ

เอ็ม. กอร์บาชอฟพยายามประนีประนอมกับตะวันตกเพื่อลดการใช้จ่ายทางทหารของประเทศ เขากลายเป็นผู้เขียนความคิดริเริ่มการลดอาวุธจำนวนหนึ่ง ความสัมพันธ์ระหว่างสหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกาดีขึ้นอย่างมาก ระหว่างปี 2528 - 2534 มีการประชุมผู้นำของทั้งสองประเทศหลายครั้ง เป็นผลให้มีการบรรลุข้อตกลงในการกำจัดขีปนาวุธระยะสั้นและระยะกลางของโซเวียตและอเมริกาในยุโรปการแนะนำการเลื่อนการชำระหนี้ในการทดสอบอาวุธนิวเคลียร์การถอนกองทหารโซเวียตจากอัฟกานิสถานสาธารณรัฐประชาธิปไตยเยอรมัน และการไม่แทรกแซงของสหภาพโซเวียตในกระบวนการรวมชาติเยอรมัน มาตรการดังกล่าวทำให้สามารถลดการใช้จ่ายทางทหารลงได้อย่างมาก พวกเขาได้รับการสนับสนุนจากชุมชนโลก

เสร็จงานในหัวข้อที่คล้ายกัน

• หลักสูตร 470 รูเบิล
• บทคัดย่อ นโยบายต่างประเทศของสหภาพโซเวียตในปี 2523-2533 240 RUB
• ทดสอบ นโยบายต่างประเทศของสหภาพโซเวียตในปี 2523-2533 190 RUB

ผลกระทบเชิงลบของข้อตกลงนโยบายต่างประเทศคือการลดลงของเงินทุนสำหรับอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ ซึ่งทำให้โรงงานจำนวนหนึ่งลดการผลิตลง การว่างงานเพิ่มขึ้น ส่วนหนึ่งของผู้นำพรรคมองว่าการกระทำของ M. Gorbachev เป็นการทรยศต่อความคิดของเลนิน

ความสัมพันธ์กับประเทศ "ประชาธิปไตยประชาชน"

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญยังเกิดขึ้นในความสัมพันธ์ระหว่างสหภาพโซเวียตและประเทศของ "ประชาธิปไตยของประชาชน" ในยุโรปกลางและตะวันออกในช่วงครึ่งหลังของปี 1980 กระบวนการประชาธิปไตยได้ทวีความรุนแรงขึ้น แม้จะมีความพยายามของผู้นำคอมมิวนิสต์ของแต่ละประเทศเพื่อขอความช่วยเหลือจากสหภาพโซเวียตในการปราบปรามการประท้วงฝ่ายค้าน M. Gorbachev ประกาศว่าไม่แทรกแซงกิจการภายในของรัฐขององค์การสนธิสัญญาวอร์ซอ หลักสูตรนโยบายต่างประเทศใหม่ของสหภาพโซเวียตถูกวิพากษ์วิจารณ์จากผู้นำของ GDR โรมาเนียและโปแลนด์

ระหว่างปี 2531 - 2532 ในประเทศแถบยุโรปกลาง-ตะวันออก มีการเปลี่ยนแปลงความเป็นผู้นำ และต่อมาในระบบสังคมและการเมือง ในปี 1990 สาธารณรัฐประชาธิปไตยเยอรมันและสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีรวมเป็นเยอรมนีเดียว ในฤดูใบไม้ผลิปี 1991 สภาความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจร่วมกันและองค์การสนธิสัญญาวอร์ซอหยุดกิจกรรม กองทหารโซเวียตถูกถอนออกจากประเทศที่เป็น "ประชาธิปไตยของประชาชน" ในอดีต เป็นผลให้ระดับความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการเมืองระหว่างสหภาพโซเวียตและประเทศในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกลดลงอย่างรวดเร็ว

ในขณะเดียวกัน ความสัมพันธ์ระหว่างสหภาพโซเวียตกับประเทศในเอเชียใต้และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กลับคืนสู่สภาพปกติ การถอนทหารโซเวียตออกจากอัฟกานิสถานและมองโกเลียมีส่วนทำให้เกิดความร่วมมือระหว่างสหภาพโซเวียตและจีน ความสัมพันธ์กับเกาหลีใต้ อิสราเอล เวียดนามดีขึ้น

หมายเหตุ 1

ระหว่าง พ.ศ. 2533 - 2534 ความเป็นผู้นำของสหภาพโซเวียตได้นำกฎหมายจำนวนหนึ่งมาใช้ตามบรรทัดฐานของกฎหมายระหว่างประเทศเพื่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพ สัญลักษณ์ของนโยบายต่างประเทศใหม่ของสหภาพโซเวียตคือการไม่แทรกแซงความขัดแย้งในท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสงครามอ่าว

การปฏิเสธชัยชนะในอดีตในยุโรปและโลก

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2533 ระหว่างการประชุมระหว่างกอร์บาชอฟและโคห์ลในมอสโกและต่อมาในคอเคซัส คำถามเกี่ยวกับการเป็นสมาชิกนาโตของเยอรมนีที่รวมกันเป็นหนึ่งก็ได้รับการแก้ไขในที่สุด หนึ่งเดือนต่อมา กอร์บาชอฟบอกประธานาธิบดีสหรัฐฯ บุชว่าค่าสัมปทานทำให้เขาต้องเสียอะไรบ้าง และความเข้าใจที่เขาพบจากเพื่อนร่วมชาติของเขาน้อยเพียงใด

ดังนั้นกลุ่มกอร์บาชอฟจึงละทิ้งด่านหน้าทางตะวันตกของจักรวรรดิโซเวียตซึ่งการก่อสร้างซึ่งบรรพบุรุษของเขาพิจารณาว่าเป็นผลที่สำคัญที่สุดของสงครามโลกครั้งที่สอง กอร์บาชอฟมาถึงการตัดสินใจปฏิวัติครั้งสำคัญนี้ เนื่องจากความตึงเครียดในความสัมพันธ์ตะวันออก-ตะวันตก ไม่น้อยไปกว่า "การคิดใหม่" ของกอร์บาชอฟได้ลดลงอย่างมาก

ทั้งในตะวันออกและตะวันตก ความรู้สึกของการคุกคามจาก "ศัตรูระดับ" เริ่มค่อยๆ หายไป นอกจากนี้ยังมีการฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างมหาอำนาจทั้งสองหลังจากที่สหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกาได้ลงนามในข้อตกลงในการกำจัดขีปนาวุธพิสัยกลาง (จาก 500 ถึง 5,500 กม.) ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2531 การถอนทหารโซเวียตออกจากอัฟกานิสถานเริ่มขึ้น สิ้นสุดในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2532 เฉพาะในบรรยากาศใหม่นี้เท่านั้นที่จะเอาชนะความแตกแยกระหว่างเยอรมนีและยุโรปได้ เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน พ.ศ. 2534 สภาความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจร่วมกัน (CMEA) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2492 และควบคุมโดยมอสโกก็ถูกยุบและอีกสองสามวันต่อมา - สนธิสัญญาวอร์ซอ

หมายเหตุ2

การละทิ้งอำนาจอธิปไตยของสหภาพโซเวียตในยุโรปตะวันออกและการรวมประเทศของเยอรมนีถูกมองว่าเป็นการทรยศต่อผลประโยชน์ของสหภาพโซเวียต

ผู้สนับสนุนเปเรสทรอยก้าพยายามโน้มน้าวให้ฝ่ายตรงข้ามที่อนุรักษ์นิยมอย่างไร้ประโยชน์ว่าแนวทางการเมืองใหม่อยู่ในผลประโยชน์ของประเทศ ตัวอย่างเช่น ในเดือนธันวาคม 1990 Shevardnadze กล่าวว่า สหภาพโซเวียตตอนนี้ได้กลายเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบของชุมชนอารยะของประเทศต่างๆ ในความเห็นของเขาภัยคุกคามภายนอกสำหรับประเทศที่มีมานานหลายทศวรรษได้หายไปและไม่มีรัฐใดที่จะพยายามใช้ปัญหาภายในของสหภาพโซเวียตเพื่อให้ได้ผลประโยชน์ของตนเอง

ในบริบทของการอภิปรายนโยบายต่างประเทศของรัสเซีย เราควรกลับไปที่ปัญหาของกลไกในการเตรียม การตัดสินใจ และการดำเนินการในประเด็นสำคัญของความมั่นคงของชาติอีกครั้ง ซึ่งได้กล่าวถึงแล้วในบทที่สี่ของคู่มือนี้

สำหรับนักการทูตมืออาชีพและผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายต่างประเทศที่จริงจัง ไม่ต้องสงสัยเลยว่ากลไกที่มีประสิทธิภาพในการตัดสินใจและดำเนินการนโยบายต่างประเทศเป็นหนึ่งในเงื่อนไขสำคัญสำหรับนโยบายต่างประเทศที่มีประสิทธิภาพ การตัดสินใจเชิงอัตวิสัยที่คำนวณล่วงหน้าไปครึ่งก้าวและอยู่บนพื้นฐานของการพิจารณาโดยฉวยโอกาสนั้นไม่อาจยอมรับได้อย่างสมบูรณ์ในที่นี้ เนื่องจากขั้นตอนใดๆ ก็ตามอาจเป็นกลยุทธ์ในลักษณะธรรมชาติและมีผลระยะยาว แม้ว่าผู้มีอำนาจตัดสินใจในขั้นตอนนี้จะเป็น ช่วงเวลานี้เวลาไม่ได้ตระหนักถึงสิ่งนี้ ดังนั้นประเทศที่ประสบความสำเร็จทั้งหมดจึงพยายามอย่างเต็มที่เพื่อสร้างและปรับปรุงกลไกในการตัดสินใจด้านนโยบายต่างประเทศ

กลไกดังกล่าวมีลักษณะอย่างไรในประเทศต่างๆ เช่น สหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส เยอรมนี บริเตนใหญ่ เป็นต้น มีคุณลักษณะสำคัญห้าประการ

ประการแรกคือลักษณะร่วมของการพัฒนาและการยอมรับการตัดสินใจนโยบายต่างประเทศ การมีส่วนร่วมในกระบวนการนี้ของทั้งหมดหรือถ้าเป็นไปได้ ทุกวิชาของกิจกรรมระหว่างประเทศ

สัญญาณที่สองคือการพึ่งพาในการตัดสินใจและพัฒนานโยบายต่างประเทศเกี่ยวกับการวิเคราะห์เชิงลึก ความเชี่ยวชาญ ซึ่งจัดทำโดยศูนย์วิจัยของรัฐบาลไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์กรพัฒนาเอกชนด้วย นั่นคือการพึ่งพาชุมชนผู้เชี่ยวชาญในวงกว้าง

คุณลักษณะที่สามคือกลไกดังกล่าวตามกฎแล้วขึ้นอยู่กับการวางแผนเชิงกลยุทธ์ซึ่งในที่สุดก็ขึ้นอยู่กับการคาดการณ์ระยะสั้นระยะกลางและระยะยาว ตัวอย่างเช่น แนวคิดเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศของอเมริกามีพื้นฐานมาจากการคาดการณ์อย่างจริงจังเกี่ยวกับการพัฒนาสถานการณ์โลก รวมถึงการคาดการณ์ระยะยาวด้วย และหากไม่มีการคาดการณ์ อย่างที่คุณทราบ ก็ไม่สามารถสร้างกลยุทธ์ได้ ดังนั้นการวางแผนเชิงกลยุทธ์จึงเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งสำหรับนโยบายต่างประเทศที่ประสบความสำเร็จ

สัญญาณที่สี่คือความโปร่งใสของกลไกในการตัดสินใจนโยบายต่างประเทศ ในทางกลับกัน ความโปร่งใสนี้เกี่ยวข้องกับการทำงานที่อุตสาหะกับสื่อ เรากำลังพูดถึงการจัดบรรยายสรุปตามหัวข้อกิจกรรมระหว่างประเทศ รวมถึงกระทรวงต่างประเทศด้วย ในประเทศที่ประสบความสำเร็จดังกล่าว เป็นที่เชื่อกันว่าความโปร่งใสในการยอมรับและการดำเนินการตามนโยบายต่างประเทศช่วยให้มั่นใจถึงการบรรลุฉันทามติระดับชาติในประเด็นนโยบายต่างประเทศ เนื่องจากขั้นตอนบางอย่างและ "ตรรกะ" ในการตัดสินใจและดำเนินการดังกล่าวโดย ฝ่ายบริหารเปิดให้ประชาชนทั่วไปเข้าใจ

และสุดท้าย สัญญาณที่ห้าคือวินัยของผู้บริหารที่เข้มงวดในการดำเนินการตามนโยบายต่างประเทศ เฉพาะข้อพิพาทภายในประเทศเกี่ยวกับการวางแนวนโยบายต่างประเทศบางหลักสูตรเท่านั้นที่อนุญาตให้พิจารณาหลักสูตรนโยบายต่างประเทศนี้หรือหลักสูตรอื่น ในประเทศที่ประสบความสำเร็จ ความขัดแย้งและการอภิปรายสาธารณะเกี่ยวกับความขัดแย้งเหล่านี้ระหว่างตัวแทนของต่างๆ คณะผู้บริหารทางการและแม้กระทั่งระหว่างตัวแทนของผู้บริหารและหน่วยงานด้านกฎหมายในต่างประเทศ ในการประชุมระดับนานาชาติ ให้เราพูดถึงแนวปฏิบัติด้านนโยบายต่างประเทศของสหรัฐอเมริกาอีกครั้ง เป็นที่เชื่อกันว่าชาวอเมริกันที่เดินทางไปต่างประเทศและมีส่วนร่วมในการประชุมระหว่างประเทศจะต้องปกป้องผลประโยชน์ของชาติของสหรัฐอเมริกาด้วยแนวร่วมที่เป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน ซึ่งถ้าไม่ใช่ฉันทามติระดับชาติ ข้อตกลงระดับชาติในวงกว้างภายใน ประเทศ. ถือเป็นเรื่องที่ไม่สามารถยอมรับได้หรือไม่เหมาะสมที่จะนำข้อพิพาทไปสู่การอภิปรายสาธารณะในต่างประเทศ

หากเราเปรียบเทียบกลไกนโยบายต่างประเทศกับคุณลักษณะที่ระบุกับกลไกนโยบายต่างประเทศภายในประเทศ เราจะเห็นได้ง่ายว่าเราไม่มีส่วนประกอบเหล่านี้หรือแทบไม่มีเลย

เป็นที่ทราบกันดีว่ากระทรวงการต่างประเทศมีหน้าที่รับผิดชอบอย่างเป็นทางการในการประสานงานนโยบายต่างประเทศในประเทศของเรา แต่ใน ปีที่แล้วภายใต้ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน มีหลายสัญญาณว่ากระทรวงการต่างประเทศในหลายกรณีถูกละทิ้งจากกระบวนการเตรียมการ การตัดสินใจ และการดำเนินการในด้านนโยบายต่างประเทศ จากนโยบายต่างประเทศโดยทั่วไป ประการแรก เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ของเรากับประเทศในอวกาศหลังโซเวียต ทุกคนรู้ดีถึงตัวอย่างการกระทำที่ไม่ประสบความสำเร็จและไม่พร้อมเพรียงของเราในยูเครน จอร์เจีย มอลโดวา และอื่นๆ

เป็นผลให้ไม่มีใครสามารถเข้าใจ - ในสังคมของเราหรือในต่างประเทศ - ใครเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นนโยบายต่างประเทศเหล่านี้ในประเทศของเรา? ไม่ว่าในกรณีใด ถ้าเราพูดถึงยูเครน เกี่ยวกับ "สงครามก๊าซ" กับยูเครน เกี่ยวกับจอร์เจีย เกี่ยวกับสหภาพรัสเซีย-เบลารุสที่ล้มเหลวอย่างน่าสังเวช ย่อมได้รับความประทับใจ และความประทับใจนี้มั่นคง ที่กระทรวงการต่างประเทศใน กรณีเหล่านี้ไม่เกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศเลย

วิธีการทำงานของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้อธิบายไว้ในบทที่สี่ของคู่มือนี้ งานนี้ไม่สามารถมองเห็นได้ แน่นอน เรามีอีกเรื่องของนโยบายต่างประเทศ - การบริหารประธานาธิบดี แต่เป็นที่ชัดเจนว่าฝ่ายบริหารทำหน้าที่ในเหตุการณ์ของประธานาธิบดีเองเป็นหลัก และอย่างน้อยก็เป็นไปตามกฎหมายของเราซึ่งขัดต่อรัฐธรรมนูญ กล่าวคือ หน่วยงานด้านเทคนิคที่กล่าวถึงกิจกรรมของประธานาธิบดี ไม่มีอีกแล้ว หน่วยงานนี้ไม่ว่าจะอยู่ในสถานะหรือในความสามารถก็ไม่สามารถดำเนินการตามแนวคิดนโยบายต่างประเทศได้ งานของเขาแตกต่างกัน

วินาทีถัดมา ชุมชนผู้เชี่ยวชาญของเราก็ถูกไล่ออกจากกระบวนการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศด้วยเช่นกัน ความจริงที่ว่าฝ่ายบริหารของเราไม่ได้พึ่งพาชุมชนผู้เชี่ยวชาญเลยนั้นชัดเจนสำหรับทุกคน ยิ่งไปกว่านั้น สถานการณ์ที่นี่ แม้จะเปรียบเทียบกับยุค 90 ของศตวรรษที่ผ่านมา ก็ยังเสื่อมโทรมลง จากนั้น อย่างน้อย กลุ่มนักวิเคราะห์และผู้เชี่ยวชาญบางกลุ่มเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศก็ถูกสร้างขึ้นภายใต้การบริหารของประธานาธิบดี และแม้แต่สภาประธานาธิบดีเกี่ยวกับกิจกรรมระหว่างประเทศ ตอนนี้ไม่ได้ทั้งหมด ไม่มีการวางแผนเชิงกลยุทธ์เช่นกัน

สถานการณ์เลวร้ายลงเมื่อเปรียบเทียบกับยุค 90 และในแง่ที่ว่าระดับความโปร่งใสในการตัดสินใจด้านนโยบายต่างประเทศลดลงอย่างรวดเร็ว เราจะไม่พูดถึงเรื่องนี้ในรายละเอียด แต่ความจริงข้อนี้เป็นที่รู้จักและโดดเด่นสำหรับทุกคน รวมถึงหุ้นส่วนต่างชาติของเราด้วย โดยทั่วไปเรายังไม่เห็นงานกับสื่อ

ในแง่ของวินัยของรัฐในการดำเนินการตามนโยบายต่างประเทศ สถานะของกิจการน่าจะดีกว่าในทศวรรษ 1990 แต่มีตัวอย่างใหญ่โตของนโยบายต่างประเทศที่ไม่พร้อมเพรียงกันที่อยู่ในวัฏจักรใหม่ของประธานาธิบดีอยู่แล้ว และมีแนวโน้มว่าจะรวมอยู่ในความสามารถนี้ด้วย เช่น ตัวอย่างคลาสสิกของนโยบายต่างประเทศที่ไม่พร้อมเพรียงกัน - ในตำราการทูตโลก

สองคนตกเมื่อปลายปี 2546 อย่างแรกคือการหลบหลีกของเรารอบๆ Tuzla ยังไม่ชัดเจนว่าหน่วยงานใดตัดสินใจสร้างเขื่อนในช่องแคบเคิร์ช แน่นอน เราสามารถสรุปได้ว่า พูดได้เลยว่าผู้บุกรุกเริ่มโดยผู้ว่าการดินแดนครัสโนดาร์ ยิ่งกว่านั้นเราเห็นเขาตลอดเวลา: จากนั้นเขาไม่ได้ออกจากทีวี แต่หลายคนบอกว่าเขาไม่สามารถทำอะไรได้ด้วยตัวเองและมี "ไปข้างหน้า" บางอย่างจากเครมลิน แต่ก็ยังไม่ชัดเจนว่าใครเป็นผู้ให้ "ก้าวต่อไป" จากเครมลิน กับพื้นหลังนี้อย่างน้อยสี่วันอย่างน้อยถ้าไม่ใช่รายสัปดาห์ความเงียบของกระทรวงการต่างประเทศของเราซึ่งต้องบอกตรงๆว่าไม่ได้ทำหน้าที่ไม่ได้สร้างความชัดเจน กรอบกฎหมายเพื่อดำเนินการเสริมสร้างความเข้มแข็ง ไม่ต้องพูดถึงความจริงที่ว่าเขาไม่ได้ทำข้อตกลงกับฝ่ายยูเครนและนำเรื่องไปสู่วิกฤตอื่นในความสัมพันธ์กับเคียฟ ในเวลาเดียวกัน เราทุกคนจำได้ว่า Viktor Chernomyrdin เอกอัครราชทูตของเราในเคียฟได้ประกาศความจำเป็นในการหยุดงานในช่องแคบเคิร์ชอย่างเร่งด่วน สิ่งนี้ถูกระบุโดยนายกรัฐมนตรีของเราแล้ว - M. Kasyanov ในทางตรงกันข้าม ผู้แทนที่มีชื่อเสียงของเราเรียกร้องความต่อเนื่องและกระทั่งการก่อสร้างที่เข้มข้นขึ้น และประกาศคำประกาศที่น่าเกรงขามของฟิลิปปินส์ที่ส่งถึงรัฐบาลอย่างเป็นทางการ เป็นผลให้ตามที่ผู้เชี่ยวชาญและความคิดเห็นทั่วไปรัสเซียสูญเสียสงครามข้อมูลที่เคียฟได้กำหนดไว้ต่อหน้าคนทั้งโลก

ความงุนงงไม่น้อยในหมู่ผู้เชี่ยวชาญทั้งในและต่างประเทศเกิดจากความพยายามของเราในการแก้ไขสถานการณ์ในทรานส์นิสเทรียในปลายปีเดียวกันเมื่อปลายปีเดียวกัน จำได้ว่ามันเป็นอย่างไร ประการแรกรองเสนาธิการของประธานาธิบดี (D. Kozak) ไปที่ Transnistria ซึ่งไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับกิจกรรมระหว่างประเทศ มีรายงานว่าเขาถูกกล่าวหาว่าประสบความสำเร็จในการประนีประนอมระหว่าง Kishinev และ Tiraspol ที่รอคอยมานานในการยุติปัญหา Transnistrian เขายังจัดการเจรจากับเคียฟ เคียฟก็ดูเหมือนจะเห็นด้วยกับเรื่องนี้ เมื่อเทียบกับภูมิหลังนี้ ตำแหน่งของกระทรวงการต่างประเทศนั้นไม่สามารถเข้าใจได้อย่างสมบูรณ์ ไม่มีแถลงการณ์อย่างเป็นทางการ ในนาทีสุดท้าย ประธานาธิบดีโวโรนินของมอลโดวา - หลังจากคำแนะนำที่เข้มงวดจาก OSCE - ปฏิเสธที่จะลงนามใน "ข้อตกลงประนีประนอม" นี้ เป็นผลให้ปัญหาการตั้งถิ่นฐานใน Transnistria ถูกเลื่อนออกไปเป็นระยะเวลาไม่แน่นอนและเหตุการณ์ที่เราได้เห็นในวันนี้เป็นผลมาจากสถานการณ์ที่ไม่แน่นอนในเวลาและแช่แข็งเป็นเวลาสามปี หลังจากผลการลงประชามติใน Transnistria เมื่อวันอาทิตย์ที่แล้วเมื่อ 97.5% ของประชากรลงคะแนนให้เป็นอิสระ (อ่าน - เพื่อเข้าร่วมสหพันธรัฐรัสเซีย) เครมลินพบว่าตัวเองอยู่ในสถานการณ์นโยบายภายในประเทศและต่างประเทศที่ยากลำบาก: ไม่มีกฎหมายและศีลธรรม เหตุที่ไม่รู้จักเจตจำนงของประชาชน แต่เขาก็ยังขาดจิตวิญญาณและการเมืองแบบโพลี่ที่จะทำตามขั้นตอนนี้ การหยุดชะงักทางการเมืองในปัจจุบันเป็นผลมาจากนโยบายต่างประเทศที่ไม่เป็นมืออาชีพและไม่พร้อมเพรียงกันในทิศทางนี้

อีกตัวอย่างหนึ่งคือนโยบายที่คลุมเครือของเราที่มีต่อ South Ossetia ซึ่งการลงประชามติครั้งต่อไปเกี่ยวกับความเป็นอิสระซึ่งไม่เป็นที่พอใจสำหรับเครมลินกำลังเตรียมการ ทุกคนเข้าใจเพียงสิ่งเดียวเท่านั้น: เราไม่มีกลยุทธ์หรือจุดยืนเกี่ยวกับความขัดแย้งของ South Ossetian (ไม่ต้องพูดถึง Abkhazian) เราไม่สามารถพูดได้เลยว่าโดยพื้นฐานแล้วเราไม่ได้พูดถึงการแบ่งแยกดินแดนที่นี่ วิทยานิพนธ์เกี่ยวกับการแบ่งแยกดินแดนในเซาท์ออสซีเชียเป็นตำนาน เรื่องนี้ไม่เกี่ยวกับการแบ่งแยกดินแดน แต่เกี่ยวกับความไม่สำนึกผิด นั่นคือการรวมตัวกันของเซาท์ออสซีเชียกับบ้านเกิดทางประวัติศาสตร์ แม้แต่รัสเซียก็ไม่มีอะไรเกี่ยวข้องกับมัน สิ่งที่สำคัญที่สุดที่นี่คือ South Ossetia ต้องการรวมตัวกับ North Ossetia ไม่มีใครสามารถพูดได้ว่าตอนนี้เราพร้อมหรือยัง (และขณะนี้กำลังคำนวณอยู่) สำหรับการบอกเลิกข้อตกลง Dagomys ปี 1992 ตามที่ M. Saakashvili ย้ำอย่างต่อเนื่อง เราจะทำอย่างไรถ้าข้อตกลงดังกล่าวถูกเพิกถอนจริง ๆ แล้ว? ท้ายที่สุดผู้รักษาสันติภาพของรัสเซียในกรณีนี้จะมีสถานะผู้ครอบครอง เราจะต้องถอนทหารออกจากที่นั่น ในกรณีนี้ 80% ของชาวเซาท์ออสซีเชียซึ่งเป็นพลเมืองของรัสเซียจะพบว่าตนเองอยู่ในตำแหน่งผู้ถูกขับไล่ พร้อมผลลัพธ์ที่ตามมาทั้งหมด พวกเขาจะถูกลิดรอนเงินเดือน เงินบำนาญ การค้ำประกันทางสังคม และอื่นๆ โดยพื้นฐานแล้วมันจะเป็นเชชเนียสำหรับจอร์เจียทำให้เกิดความไม่มั่นคงของภูมิภาคทั้งหมด เห็นได้ชัดว่าเราไม่พร้อมสำหรับสถานการณ์นี้

ทางออกจากสถานการณ์ที่ไม่เอื้ออำนวยอย่างยิ่งนี้ ดังที่กล่าวไว้ในบทที่สี่คือ ควรมีการนำกฎหมายพิเศษมาใช้ในกลไกสำหรับการพัฒนา การยอมรับ และการดำเนินการตามการตัดสินใจด้านนโยบายต่างประเทศ ซึ่งจะทำให้มีการประสานงานที่ชัดเจนของกิจกรรมต่างๆ ของต่างประเทศ ฝ่ายนโยบายภายใต้การนำของประธานาธิบดี โดยธรรมชาติแล้ว ตามรัฐธรรมนูญของเรา ตามอำนาจตามรัฐธรรมนูญของประธานาธิบดีและกับบทบาทประสานงานของกระทรวงการต่างประเทศ ไม่ว่าในกรณีใด คำถามเกี่ยวกับกลไกในการขยายความ การยอมรับ และการดำเนินการตามการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศควรเป็นส่วนหนึ่งของการอภิปรายทั่วประเทศเกี่ยวกับหลักคำสอนนโยบายต่างประเทศใหม่และเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศโดยทั่วไป ไม่ต้องสงสัยเลยว่าหากการอภิปรายดังกล่าวเริ่มต้นที่ระดับของฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร และในชุมชนผู้เชี่ยวชาญ ก็จะเป็นประโยชน์ต่อนโยบายต่างประเทศของเราเท่านั้น

บทความที่คล้ายกัน